Se ha tornado preocupante esta
clase de intervención social basada en
conocimientos teóricos
sabiendo que nuestra realidad es muy compleja en diferentes contextos
políticos, culturales, económicos y sociales y que las necesidades son variadas
y difíciles de satisfacer. Al momento de abordarlas se necesita de muchos factores
sobre todo de la obligación y compromiso social ético y
moral por parte del estado ante la satisfacción
de las necesidades básicas y derechos de
la población es necesario que al momento
de intervenir se tenga el conocimiento técnico de las necesidades y que los actores sociales sean conocedores de estas y así poder intervenir
y contribuir a su
bienestar con su entorno.
1. NECESIDADES
Autores como Ian
Gough, Len Doyal o Amartya Sen y Manfred Max Neef han planteado el problema de
las necesidades dentro de una problemática más amplia que une, por una parte,
los requerimientos del sistema capitalista como forma económica predominante y
la forma en que éste resuelve directa o indirectamente la distribución y creación
de bienes y servicios que puedan ser transformados en satisfactores de
necesidades. En palabras de Gough, la tensión quedaría establecida alrededor de
lo que él y Doyal llaman “requerimientos del capital frente a los
requerimientos de las personas”.3 Estos requerimientos de las personas están
enmarcados en un determinado régimen de acumulación económica que en nuestro
caso será el capitalismo como sistema ordenador de la economía. Los autores que
presentaremos a continuación incluyen en todos los casos un planteo integrado
de las relaciones entre la economía y el desarrollo, en torno a la satisfacción
de necesidades sociales.
2. NECESIDADES, DERECHOS Y OBLIGACIONES
SOCIALES DEL ESTADO
Continuando con
el planteo conceptual sobre el tratamiento histórico y ético político de las
necesidades sociales, nos detendremos ahora en el problema de las obligaciones
sociales del Estado y los sistemas que responden o respondieron al problema de
la satisfacción de las necesidades y el bienestar. Para comprender mejor cómo
se plantea actualmente en las políticas sociales la coordinación, producción y
distribución de satisfactores posibles en el marco de la atención a las
necesidades básicas y el combate a la pobreza, debemos partir en primer lugar
por un interrogante principal acerca de las obligaciones sociales del estado y
sus extensiones. Tanto Bustelo como Dieterlen afirman que la incorporación del
lenguaje de los derechos sociales tensiona, justamente, el marco de legitimidad
del capitalismo como sistema productor de desigualdad.
3. APORTES PARA EL ENFOQUE DE LA
INTERVENCIÓN ESTATAL EN EL TRATAMIENTO DE LAS NECESIDADES DESDE LA MIRADA DE
AUTORES DE LA REGIÓN
Los autores que
presentamos en este punto intentaron resumir las concepciones teóricas de las
necesidades para abordar elementos propios a la hora de definir el espacio de
la satisfacción de necesidades desde la política estatal en la actualidad.
Autores como Bustelo, Krmpotic, Álvarez y Martínez Franzoni, entre otros, han
elaborado síntesis sobre los conceptos de necesidades y el rol del Estado para
la satisfacción que abren alguna dirección para la reconceptualización de las
mismas luego de la crisis o del apogeo del Estado social. Krmpotic considera
que el concepto de necesidades, desde la óptica del Estado y las políticas
sociales, ha referido casi automáticamente a la preocupación por la
satisfacción de las mismas. “Hemos visto que preguntarse acerca de las
necesidades es también preguntarse acerca de la satisfacción […] ésta última es
la expresión visible de un concepto abstracto como es el de necesidad”
Para dar cuenta
de ello, la autora enfatiza el carácter material del concepto “necesidades”
cuando se lo considera conjuntamente con la satisfacción de las mismas. Las
necesidades están allí, nos ofrecen un grado de materialización como pocos conceptos,
por lo que nos encontramos frente a un desarrollo no sólo teó- rico sino
también metodológico. Por lo tanto, las necesidades se
revelan como un problema concreto que —desde la cotidianeidad― interpela al
hombre y su organización social asignando responsabilidades ante lo que hoy día
se considera un derecho, un primer momento entendido como de
lucha para establecer el status político de una necesidad dada, otorgando legitimidad
política o no, Un segundo momento nos ubica en la lucha respecto de la
interpretación sobre esa necesidad en la que se juega el poder para definirla
de manera hegemónica y de esa manera determinar la forma conveniente de
satisfacerla.
Mientras que el
tercer momento nos muestra el debate sobre la satisfacción en el plano de los
recursos, provisiones y administración de la respuesta política. La autora
considera que la política social entendida como espacio de posibilidad y de
legitimación del poder, tiene una función central en la producción de bienestar
y mejoramiento de la calidad de vida por razones filosóficas y éticas, pero
sobre todo en relación a lo que genéricamente la constituye, es decir, las
relaciones y luchas de poder entre distintos sectores sociales. En este
sentido, la autora, quien toma elementos teóricos sustanciales de la obra de
Nancy Fraser, desarrolla tres momentos secuenciales para comprender la
articulación entre la política social y la satisfacción de necesidades:
Podríamos decir
aquí que, de acuerdo con la autora, las necesidades sociales y su satisfacción
se crean y recrean bajo un escenario político donde se generan definiciones,
modalidades de atención y obligaciones institucionales de las políticas.
CONCLUSIONES
Hemos visto
hasta ahora una serie de referencias centrales en torno a las necesidades y a
la intervención estatal para la satisfacción de las mismas. Haciendo hincapié
en el esquema histórico de la política social que impuso una bisagra en el
tratamiento de las necesidades sociales en el apogeo y crisis de lo que se
denominó Estado de Bienestar hemos revisado algunos planteos para comprender
las necesidades desde la planificación social de acuerdo con nuevas
definiciones que dan cuenta del marco de referencia necesario para abordar el
conjunto de negociaciones, decisiones y conflictos en la definición estatal de
las necesidades y la política social.
Creemos que
frente al reconocimiento de necesidades y de la falta de bienes y servicios
para su satisfacción que una sociedad construye a partir de demandas dirigidas
a los marcos institucionales y estatales, las políticas sociales a implementar
deben dar cuenta sí o sí de los compromisos éticos y morales que se traducen en
obligaciones sociales del Estado. Estas instancias de intervención política
deben partir de dos recursos: el conocimiento técnico sobre las necesidades y
el conocimiento que los actores sociales tienen de sus necesidades sentidas.
Estos recursos tomados en conjunto representan las dos instancias de la
problemática de las necesidades: el aspecto universal y el particular en la
satisfacción de las mismas.
Fuente:
SANTARSIERO,
Luis Hernán. Necesidades, bienestar e
intervención social del estado: ejes de debate conceptual para el desarrollo de
políticas sociales. Enfoques [online]. 2011, vol.23,
n.1 [citado 2017-08-20], pp. 23-44 .
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1669-27212011000100003&lng=es&nrm=iso>.
ISSN 1669-2721
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